2022年，雅安市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大以来历次全会及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实《法治雅安建设规划（2021—2025年）》《中共雅安市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，以全面深化“法治雅安”建设为统领，以服务市委、市政府中心工作为目标，紧紧围绕农业农村中心工作，坚持全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动农业农村改革发展，推动法治政府工作取得明显成效。按照市法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办发〔2022〕11号）“政府组成部门向本级党委和政府、上一级有关部门报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送本级党委法治建设议事协调机构办公室。”要求，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
发挥领导干部带头学法用法的表率作用，党组理论学习中心组学习会把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为学习重点内容，开展集中学习。制定了《雅安市农业农村局关于做好2022年度履行推进依法治市依法治农工作要点责任分工方案》，组织局机关各科室、各支部深入开展对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的学习宣传。
二、依法全面履行行政职能
（一）加强组织领导。全面落实党政主要负责人作为推进法治三农建设第一责任人，成立了以局党组书记、局长袁兵同志为组长，局党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的履行推进依法治市工作领导小组。领导小组下设办公室，统一负责推进依法行政的组织和协调工作，促进农业依法行政工作制度化、规范化。
（二）强化宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，开展形式多样的依法行政宣传活动，自觉增强法治观念，提高依法行政能力。制定市农业农村局依法行政年度培训计划，以领导干部学法用法为重点，落实领导干部集体学法制度，截至目前，党组会会前学法12次。积极组织开展干部职工的普法学习，组织全局在岗干部职工参加2022年度全省国家工作人员学法考法培训考试。积极参加“喜迎二十大，奋进新时代”法治微视频、微电影活动大赛，拍摄了“钓鱼爱好者告知书”普法微视频，并在“雅安三农”、微信、钉钉等多个多媒体平台进行普法宣传。利用“世界水日”、放心农资下乡、党员志愿活动的机会，开展集中普法和送法上门活动，向广大群众重点宣传宪法、民法典、农业法、畜牧法、渔业法、土地管理法、农村土地承包法、农产品质量安全法、种子法等法律法规。推进农村学法用法示范户培育工作，截至年底，全市共确定农村学法用法示范户培育对象701户，农村学法用法示范户覆盖386个行政村（社区），占全市行政村（社区）总数的59.2%，全面完成2022年底全市50%的行政村（社）有学法用法示范户的目标。
（三）坚持依法行政。积极推进“一网通办”。按照“最多跑一次”的要求，坚持所有行政审批事项全部进入政务服务中心办事大厅和网上政务大厅办理，推进证明事项告知承诺制，规范取消部分审批事项冗杂、重复、循环证明和材料，提升行政审批服务效率。一年来，行政审批共受理事项3件，办结3件，均是“种畜禽原种场及猪一级扩繁场种畜禽生产经营许可”，其中1件正常办结，1件转交县区农业农村部门办理，1件转报省农业农村厅办理。公示信用承诺书42条。
（四）推进严格规范公正文明执法。依法严厉打击和惩治破坏野生水生动物资源、危害食品药品安全、影响生产安全等方面的违法犯罪活动，加强农业农村相关重点领域的执法力度。截至目前,出动农业执法人员 21413人次,出动执法车辆1900余辆次，执法船艇122艘次，水上巡查里程约 5800 海里,开展部门联合行动203次，检查市场1000场次，检查渔港码头96个次，开展水产养殖投入品规范使用专项行动，检查养殖场点233个次，检查农产品生产经营主体 5532家次,检查农业投入品经营主体 11133家次，清理违规网具103张,查处各类涉农案件140件,罚没款28.59余万元。严格落实行政执法“三项制度”“重大行政处罚备案制度”，按照四川省农业农村厅关于农业行政执法案卷评查工作的安排部署，组织开展全市行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，采取县区自评、交叉互评、市局复评的方式开展年度农业行政执法案卷评查，并推选出优秀行政处罚案卷7卷，上报省厅参加2022年度全省农业行政处罚优秀案卷参评，其中2卷被评为省级优秀案卷。积极推广“1+8”示范试点成果，召开“法治账图”工作专题推进会，制定并印发了《雅安市农业农村局依法行政“法治账图”》。
（五）严格执行规范性文件合法性审核制度。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》(省政府令第 351 号)和《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》（雅府发〔2022〕13 号）要求，结合本部门职责修改完善《雅安市农业农村局工作规则和机关管理制度》,进一步规范本部门规范性文件的制定、备案、清理等工作程序。严格落实法律顾问、公职律师制度，聘请执业律师担任我局常年法律顾问，对我局制定的规范性文件进行合法性审查。定期组织开展规范性文件清理，本着“应清尽清、应废尽废、不留死角”的工作要求，对所有规范性文件进行全面摸底清查，确保行政管理行为合法有效。截至目前，本年度合法性审查材料共68个，其中规范性文件1个、采购合同67个。
（六）全面依托“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”平台开展执法检查工作。及时对“双随机、一公开”监管平台中“一单两库”信息进行动态调整，完善随机抽查事项清单，调整充实执法人员和检查对象名录库，确保数据信息真实完整。同时合理确定随机抽查的比例和频次，按要求随机抽选执法人员和监管对象，并按照工作要求，及时在平台中公示检查结果。认真做好“互联网+监管”平台的“执法人员入驻”“监管事项认领”和“监管资源编目”工作，依法公开行政检查结果，规范监管行为，实现行政检查事项全覆盖，提高执法公正性和公平性，截至目前，“双随机、一公开”监管平台制定检查计划、检查方案3个，均已完成检查并将检查结果在监管平台公示；“互联网+监管”平台录入监管行为信息193条。
三、工作短板及其原因
一是由于涉农法律法规和部门规章繁多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。
二是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体文化水平普遍偏低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂，记不住，影响了学习法律的积极性，从而影响了普法工作的深入。
四、2023年度工作思路
2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为指导，推进法治三农建设健康发展，提高法治宣传教育实效性，加大保护农民群众合法权益，为农业农村发展提供坚实的法治保障。
（一）深入推进法治政府建设。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；坚持党组会会前学法制度，加强依法行政知识培训，规范行政执法行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期参加上级部门开展的行政执法人员专业法律知识培训考试；高度重视信访和举报工作，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人员谈心交心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。
（二）健全机制全面依法行政。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的合法性审查；加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；进一步完善行政执法公示制度。行政执法监管信息一律录入“互联网+监管”平台公示。建立健全市农业农村局依法行政“法治账图”，将法律依据、法定程序和法律责任细化落实到各科室、各岗位，强化办事依法,激发人人敬法,提升单位守法,有效规范行政决策、行政管理、行政执法。
（三）加强信息公开项目梳理。完善信息公开，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督；开展行政审批项目梳理，严格落实“一网通办”制度，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率。
（四）强化行政监督和问责。落实执法责任，实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度；开展行政执法案卷自查自纠工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。
（五）加大法律法规培训力度。结合当前农业农村行政执法重点难点，以局依法行政“法治账图”为抓手，明确行政权力范围、应承担的责任，理清职责界限，牢固树立职权法定、程序法定、有权必有责的意识，为进一步做好行政执法工作，提高依法行政能力提供有力保障。
（六）增强普法宣传实效。在法治乡村建设方面积极探索、勇于实践，通过实施培育农村学法用法示范户工程为抓手，加快推进乡村人才振兴，带动群众学习法律、遵守法律、运用法律，提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，夯实建设法治乡村的基础，助推全市农业农村的高质量发展，积极为雅安建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市构建和谐发展环境。
雅安市农业农村局
2022年12月22日
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