按照《雅安市法治政府建设实施方案 （2021-2025年）》和《关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办〔2022〕11号）要求，认真对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，全面梳理总结，现将工作开展情况报告如下。
一、切实加强组织领导，确保落实工作责任
为全力做好法治政府建设工作，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，领导推进全局法治政府建设工作，将全面法治政府建设工作纳入全局工作重要议事日程，纳入绩效考核重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，将依法行政贯彻全局工作始终。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署的工作任务和要求，制定雅安市退役军人事务局2022年普法计划、会前学法计划等文件，分解任务、压实责任，部署安排各科室和下属单位依法行政、推进全面法治政府建设工作。局主要负责人领学《习近平法治思想的核心要义和精神实质》等相关资料，认真落实市政府关于法治政府建设工作要求，及时完成市法治政府建设工作领导小组办公室各项工作安排，切实将推进法治政府建设作为开展退役军人事务工作的重要基础。
二、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）完善内部管理制度，建设服务保障体系
1.狠抓服务保障体系建设。全市乡村两级行政区划调整后，96个乡镇（街道）退役军人服务站均明确1-2个事业编制，659个村（社区）均指定专人兼任退役军人服务站站长，近1400名专兼职人员投入工作，规范化、标准化建设有序推进，全市系统服务保障能力持续提升。乡镇（街道）经费纳入预算，村（社区）服务站每年落实不少于1000元工作经费。开展“五星级退役军人服务中心（站）”评选和2022年度四川省退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”遴选推荐工作。
2.建立健全制度，加强局机关内部规章制度建设。局机关制定下发了《关于印发局机关运行有关制度的通知》，明确了局机关内控管理、党组议事规则、党组中心组学习、重大事项议事等规章制度，全面加强局机关工作纪律、信息公开、文件审查、采购、项目等方面的工作。
3.继续推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。规范执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，做到会前充分酝酿议题、预告传达到位，会中实行民主集中制、形成会议纪要，会后严格执行、务求实效，进一步提高局党组会、局长办公会议事效率和执行效能。
（二）加强干部法治教育，提高队伍法治素养
1.严格实施学法计划。按照会前学法要求，年初拟订会前学法计划，局党组成员和科室负责人轮流主持学习相关政策法规，在每次党组（扩大）会议前，扎实开展了以《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想的核心要义和精神实质》等为主要内容的法治理论学习。按照市委依法治市办《关于运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法的通知》要求，我局全体工作人员认真学法并及时参加考试，进一步增强了法治意识，提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力和依法行政水平。认真落实市法治政府建设工作领导小组办公室安排的各项工作安排，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查，全面推行行政执法三项制度，落实行政规范性文件合法性审核机制，按要求上报总结、报告等相关资料。
2.强化《中华人民共和国退役军人保障法》宣传和落实。以全市9个退役军人服务中心、755个退役军人服务站和退役军人志愿服务队为载体，以退役军人和其他优抚对象为重点，广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规宣传，各县（区）党政班子、乡镇、部门将《中华人民共和国退役军人保障法》纳入中心组学习计划，认真落实退役军人优待政策、有序推进退役军人服务中心（站）建设。在“法治雅安”、雅安市退役军人事务局微信公众号发布法治漫画宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，在局公众微信号上补充登载《中华人民共和国退役军人保障法》《逐月领取退役金退役军人服务管理规定》等23个退役军人相关法律法规，上传法律法规相关知识和信息。
3.大力开展教育培训。重要工作开展前或新的法律政策出台后，及时组织开展专题学习研讨，加强落实情况督查，及时纠正执行不准确不到位等问题，切实维护退役军人合法权益。通过法治教育和政策法规培训，促进干部职工牢固树立依法行政观念，大力开展法律法规培训、学习、宣传和研讨等活动，持续大力培养退役军人法律政策“明白人”。积极选派干部职工参加各类培训，提高政策理解能力和政策执行水平；在全市退役军人系统工作会议等大的会议和重要活动前，集中安排半天以上时间专门开展法律法规培训。全市各级退役军人事务机构成立领导小组、细化职责分工、制定实施方案，各县（区）积极采取灵活有效措施持续开展宣传活动。在开展《中华人民共和国退役军人保障法》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营活动时，进行多方位、多角度、全覆盖、立体式宣传，做到学习把握有深度、宣传动员有广度、实施推进有力度，持续形成学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》的浓厚氛围。
（三）健全完善政策制度，提高履职尽责能力
1.切实做好退役军人“两稳一保”，出台全市退役军人事务系统助力稳增长稳市场主体保就业工作措施，大力推进“互联网+退役军人”和“军人退役一件事”联办，不断提高服务效能。
2.就业安置工作有序开展。推行“阳光”安置和“直通+积分”安置模式，全市符合政府安排工作退役士兵和转业军官已全部安置完成。全年走访退役军人创（领）办民营企业26家，举行专场招聘会20场，提供岗位2.1万余个，350余名退役军人签订意向性就业协议；开展岗位推介活动11次，帮助42名退役军人实现就业。大力开展退役军人职业技能培训，通过组织针对性的适应性培训、职业技能培训，并向相关用人单位进行“定向式”就业推荐等形式，积极帮助退役士兵实现就业创业。
3.持续争创全国双拥模范城。市委、市政府主要领导组织召开市双拥工作领导小组会议并作安排部署，在“八一”、春节等重大节日常态化开展拥军优抚走访慰问活动。建立军地应急联动机制，推动军地互办实事“双清单、三助力”工作落地落实。积极开展双拥模范城创建，按照全国双拥模范城届中考评标准认真开展自查整改，名山、汉源、石棉、天全等县（区）积极开展双拥阵地建设，逐步建成一批双拥公园、双拥街道、双拥文化广场，双拥文化得到广泛宣传，双拥氛围更加浓厚。
（四）依法依规化解矛盾，维护群众合法权益
认真贯彻落实中央和省、市关于退役军人信访工作的要求，市、县两级退役军人机构均已建立信访咨询服务大厅，畅通信访渠道、坚持属地管理、热情服务群众，推进建立依法理性诚信的信访秩序，引导服务对象依法依规逐级反映诉求，实施部门联动、局长接待日等制度，积极维护退役军人和军人军属合法权益。
三、存在不足和原因分析
2022年全面法治政府建设工作按要求积极推进，取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的问题：一是要持续加强普法宣传力度。利用市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，需要继续加强向退役军人和其他优抚对象进行普法宣传的工作力度。二是要进一步提升依法行政意识。在健全依法决策机制、适应新形势新要求上还有差距，需要加快解决较为薄弱的法治建设专业力量与繁重的工作任务之间的矛盾。三是要持续提升队伍能力素质。多数干部职工在退役军人事务相关岗位工作时间较短，需要继续提高退役军人相关法律政策的理解水平和依法行政的工作能力。四是引导退役军人逐级信访、依法维权的难度仍然较大。目前全市退役军人矛盾问题依然较多，许多历史遗留问题解决难度大，少数人员仍然习惯于以退役军人身份反映与退役军人无关的问题，部分人员期望值较高，需要进一步做好政策宣传和思想疏导工作，引导退役军人逐级反映问题、依法依规维权。
四、2023年工作打算
（一）坚持把依法行政、公开公正、廉洁高效、守法诚信作为建设目标，局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法依规开展工作、完善内部决策机制，严格按照法律规定职责行政。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行监控。
（二）深化退役军人事务厅“法律政策年”活动成果，巩固常态化联系退役军人及其他优抚对象制度。以党建为引领，管好阵地、带好队伍，全面建设“温暖的退役军人之家”，巩固“全国示范型退役军人服务站”建设成果。进一步健全规章制度，理清职责界限，细化任务清单，制定工作规范，优化工作流程，排查化解矛盾隐患，切实维护退役军人合法权益。
（三）扎实开展普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。全面贯彻落实法治政府建设的总体部署和要求，形成领导带头垂范、职工认真落实、服务对象普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。领导干部带头学法、守法、用法，树立法治观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，健全完善全市退役军人事务系统依法决策、依法行政工作机制，积极加快法治政府建设步伐。
（四）严格落实退役军人相关法规政策。加强《中华人民共和国退役军人保障法》和国家、省有关政策的学习、理解，切实维护好退役军人合法权益。持续深化“四尊崇”“五关爱”“六必访”和雅安退役军人人文关怀“六必到”制度落实，创新开展退役军人事务相关法律法规普法活动。扎实做好退役军人权益维护工作，畅通信访秩序，办好网上信访，依法及时处理信访案件，及时化解矛盾问题，促进社会稳定。
雅安市退役军人事务局
2023年2月15日
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