| 群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 | |||||||||
| （第三十二批 2021年10月6日） | |||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | X2SC202109260254 | 对X2SC202100118信访件“名山区农村供水总厂经常因缺水、水质不达标导致居民区停水，供的水有粪水等臭味；该厂外排水水泥沙未经有效处理，导致下游河道泥沙淤积”等问题答复不满意。9月13日公示至今，停水多次，情况无一点改善，严重影响生产生活。 | 名山区 | 其他污染 | 2021年9月27日，名山区人民政府副区长廖春雷带领工作专班开展现场调查核实工作。经查，群众反映情况部分属实。 9月13日以来，名山区严格按照第X2SC202109030118号信访件整改工作要求，全力推进农村供水总厂相关问题整治工作： 一是加强了水源水质的检测。雅安国润供水有限公司坚持每天对水质进行监测，检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）相关要求。9月17日由四川国测检测技术有限公司对名山区农村供水总厂水源水进行了月度检测，预计10月中旬前出具检测结果。 二是开展了水环境整治。完成了前期排查发现的红光村、三星村两个泥沙淤积点清淤工作。同时，新店镇加强了河道巡查，确保河道排水通畅。自9月13日以来，新店镇出动70余人次，开展了日常巡查32次。 三是持续做好污泥综合利用处置。9月17日，雅安国润供水有限公司与雅安市兴洁环境卫生管理服务有限公司签订了污泥综合利用处置合同,约定由雅安市兴洁环境卫生管理服务有限公司负责处理名山区农村供水总厂生产过程中产生的污泥。同时，名山区农村供水总厂脱泥设备提升改造工作已经进入设备选型阶段。 四是加快推进农村地区供水能力提升。自9月13日以来，名山区农村供水总厂新建成供水配套管网31870米、完成393户群众管网改造。完成雅安市名山区农村供水总厂二期工程（2万吨/日制水能力的第三条生产线）项目立项、设计及财政评审工作，预计10月中旬前供水总厂二期工程项目挂网招标。 五是严格落实供水服务保障机制。经查阅相关资料，自9月13日以来，名山区农村供水总厂每天均正常供水、没有出现过停止制、供水情况，但9月13日至28日供水过程中，出现了387次因突发性爆管（管网老化、施工损毁等）抢修时导致局部短时停水情况。停水情况发生后，国润公司虽然严格按照城区30分钟、平坝区1小时、山区2小时内维修处理的服务目标对问题及时进行了处理，但爆管停水确实对部分群众生活造成了不便。 | 部分属实 | 责任领导：名山区人民政府副区长 廖春雷 责任单位：名山区水利局、各镇（街）、雅安国润供水有限公司 责 任 人：名山区水利局局长 刘维洪、各镇（街）镇长（街道办主任）、雅安国润供水有限公司总经理 马彬 一、整改情况 1.严格按照时间节点推进相关整改措施。名山区水利局等相关部门将严格按照第X2SC202109030118号信访件确定的整改时间节点要求，有序推进脱泥设施、第三条生产线建设等整改措施，确保2022年3月31日前完成整改工作（2022年3月31日完成）。 2.持续提升供水服务能力。名山区水利局牵头，督促雅安国润供水有限公司严格落实快办快处机制要求，加强对维修人员的培训和纪律监管，通过名山供水微信群及时发现供水问题并处理，保证实现故障后城区30分钟、平坝区1小时、山区2小时内维修处理的服务目标。（长期坚持） 3.持续做好宣传引导。名山区水利局牵头建立完善农村供水总厂、镇（街）、村组、群众四级供水沟通协调机制，及时通过微信公众号、短信平台等，发布停水、管网维修等相关信息。同时，由供水总厂沟通镇（街道）、镇（街道）联系村组、村组通知农户，确保停水、管网维修等相关信息第一时间传达到群众，提醒群众提前储水等，最大限度减少因突发性停水对群众生产生活造成影响。（长期坚持） 二、回访情况 2021年9月29日，工作专班到被投诉单位周边小区、村社回访群众代表10名，受访者对投诉办理结果表示认可。 | 已办结 | 无 |
| 2 | X2SC202109260210 | 雅安周公河修建10多座小型水电，造成一些河段河床裸露、河水干涸，雅鱼灭绝，没有按要求取缔。 | 市辖区 | 生态 | 2021年9月27日，雅安市水利局机关党委书记贾志玲率由市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、雅安水文局、雨城区组成的工作专班，开展现场调查处理工作。经调查核实，群众反映情况部分属实 一、被投诉对象基本情况 1.周公河流域概况 周公河为青衣江右岸一级支流，主源炳灵河发源于洪雅县的黑山大岩窝，西北流经瓦屋山镇罐坪村称响水沟，再西北经小店村后纳硝水沟称大河，在关帝村何坪纳石燕河后改称炳灵河，向北流经瓦屋山镇政府驻地，在青龙村附近流入雨城区境内，再北流经望鱼、沙坪，继续北流经原南郊乡，在雅安城区东面的中坝注入青衣江。河道全长95km，在雅安市境内长42km，流域面积共1122km²，其中在雅安市境内为296km²。河口多年平均流量57m³/s，河道总落差为1757m，在雅安市境内落差为377m。 2.周公河流域水电开发情况 雅安周公河共有12个电站，其中，周公河干流(雅安段)自上而下建有葫芦坝(装机2.4万kW)、将军坡(装机2.55万kW)、沙坪(装机5.6万kW)、河坪(装机4800kW)、好利来(装机4.3万kW)、大石板(装机5000kW)、周公河(装机5440kW)共7个电站，其中小水电站（装机5万千瓦以下）6个，总装机容量163.74MW，多年平均发电量5.88亿kW・h；周公河（雅安段）支流有两河口（装机560kW）、鱼洞子（装机800kW）、田坪一级（装机1260kW）、田坪二级（装机1000kW）、小沙坪（装机275kW）共5个小水电站，总装机容量3.895MW，多年平均发电量0.21亿kW・h。11个小水电站中将军坡、河坪、好利来、大石板、周公河5个电站闸坝及两河口电站厂房所在河段涉及周公河珍稀鱼类省级自然保护区实验区，除此之外不涉及其他自然保护区、风景名胜区等环境敏感目标。 二、近年来工作开展情况 2018年以来，针对第一轮中央环境保护督察反馈的“周公河雅安段不到50公里建有近10座水电站，并且全部截断河流”问题。雨城区编制了《四川省周公河流域（雅安段）水电开发环境影响回顾性评价研究报告》，形成了整改方案，依据整改方案于2018年底前拆除了两河口电站、小沙坪电站、周公河电站；涉及周公河珍稀鱼类省级自然保护区实验区的小水电雨城区按照《四川省发展和改革委员会等6部门关于印发〈四川省自然保护区小水电问题整改工作方案(修订)〉的通知》完成了整改。 同时，雨城区完成了《周公河雅安段水电站下泄生态流量专项整治方案》编制，经省能源局、省环保厅、省水利厅、省农业厅等部门评审、备案和雅安市人民政府批复后，印发方案并实施。依据各电站生态流量“一站一策”，8个小水电的生态流量分别为：葫芦坝电站最小下泄流量为最小下泄生态流量及农灌流量，确定为7.75m³/s（最小下泄生态流量7.25m³/s+灌溉用水0.50m³/s），采用闸门限位下泄生态流量；将军坡电站最小下泄流量为最小下泄生态流量，即不低于7.52m³/s，采用闸门限位下泄生态流量；河坪电站最小下泄流量确定为8.99m³/s（最小下泄生态流量8.87m³/s+周公山温泉生活用水0.12m³/s），采用闸门限位下泄生态流量；好利来电站与河坪电站共用取水大坝，最小下泄流量与河坪电站一致；大石板电站为坝后式电站，最小下泄流量为最小下泄生态流量，确定为9.43m³/s，采用机组发电下泄；田坪一级电站最小下泄流量为最小下泄生态流量，确定为0.053m³/s，采用生态管下泄生态流量；田坪二级电站最小下泄流量为最小下泄生态流量，确定为0.084m³/s，采用生态管下泄生态流量；鱼洞子电站最小下泄流量为最小下泄生态流量，确定为0.0923m³/s，采用生态管下泄生态流量。 2019年以来，按照国家、省、市长江经济带小水电清理整改工作相关要求，雨城区将雅安周公河11个小水电（沙坪电站不是小水电）纳入了长江经济带小水电清理整改，经发改、经信、自然资源和规划、生态环境、水利、农业农村、林业等部门联合核查评估，核查主要内容为立项审批（核准）、用地预审、环境影响评价、林地征（占）用、取水许可（水资源论证）、水生生物影响评价手续以及生态流量下泄情况，评估认定保留类6个，退出类3个，与第一轮中央环保督察反馈问题整改要求一致，直接引用整改成果；整改类2个即田坪一级电站、田坪二级电站，两个电站按照长江经济带小水电清理整改“一站一策”整改方案在2020年底前完成了水生生物影响评价和用地预审手续的整改任务。目前，周公河保留“葫芦坝电站、将军坡电站、河坪电站、好利来电站、大石板电站、鱼洞子电站、田坪一级电站、田坪二级电站”8个小水电站，已退出并拆除了“两河口电站、小沙坪电站、周公河电站”。 三、现场调查情况 雅安市针对信访件反映内容包括的五个子项，逐一调查核实。工作专班实地先后在大石板电站大坝、周公河电站大坝原址和好利来电站厂房进行现场检查，认真核查了周公河电站的拆除情况、周公河水流情况和河床情况及水电站生态流量下泄和监管情况。 1.关于“雅安周公河修建10多座小型水电”问题。经核查部分属实。 2017年前雅安周公河有水电站12个，其中，5万千瓦以下小水电11个，分别为葫芦坝电站、将军坡电站、河坪电站、好利来电站、大石板电站、周公河电站、两河口电站、鱼洞子电站、田坪一级电站、田坪二级电站、小沙坪电站。2018年12月底前拆除了周公河电站、小沙坪电站、两河口电站。目前，雅安周公河在运行的电站9个，其中小水电8个，分别为：葫芦坝电站、将军坡电站、好利来电站、河坪电站、大石板电站、鱼洞子电站、田坪一级电站、田坪二级电站。 2.关于“造成一些河段河床裸露”问题。经核查基本属实。 中国属于季风性气候，水资源时空分布不均，河流水位涨落大，洪水退却后，河流两岸会形成部分的河床裸露，一些河段河床裸露是周公河等山区河流的自然特征。根据雅安水文局孔坪水位站（位于四川省雅安市雨城区周公山镇孔坪村周公河段，东经103°02′，北纬29°54′，集水面积为1012km²，距河口15km，为国家基本水位站和四川省水资源管理断面）近十一年（2010-2020年）水位统计分析，孔坪水位站最高水位624.77m，最低水位为617.80m，天然状态下，水位变幅近7m，河床会出现裸露。 周公河干流上共开发有5级小水电，形成17.88km减水河段，其中葫芦坝电站0.63km，将军坡电站3.85km，好利来电站12.90km，河坪电站0.50km；支流上有3级小水电，形成7km减水河段，其中鱼洞子2km，田坪一级1.50km，田坪二级3.50km。由于电站引水发电，减水河段在保证基本生态用水的情况下,减水河段内水量减少约80%，扩大了河床的裸露面积，但河道内生态流量得到了优先保障。 3.关于“河水干涸”问题。经核查不属实。 一是根据雅安水文局孔坪水位站2010-2020年综合水位流量关系线，最小流量为6.2m³/s，多年平均径流量为17.1亿m³。二是通过雅安周公河水电站下泄生态流量整改和长江经济带小水电清理整改，经现场调查近年来周公河所有运行电站均按要求足额下泄生态流量，其中干流各电站常年下泄生态流量不低于坝址处多年平均流量的18%（国家级自然保护区标准），各电站生态流量监控设备运行正常，监测数据传输正常，电站生态流量日常记录完整，无河水干涸现象。 4.关于“雅鱼灭绝”问题。经核查不属实。 根据四川大学、中国科学院水生生物研究所等相关单位于2015、2016年对周公河鱼类资源进行的调查显示，渔获物中均发现了齐口裂腹鱼和重口裂腹鱼（两种鱼类都俗称为雅鱼），且齐口裂腹鱼资源量占比较高，为周公河常见种，2018年至今，雅安市通过多种方式在周公河流域放流雅鱼（包括齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼）鱼苗共计54.95万尾。华电四川雅安发电有限公司委托四川华睿佳创工程设计咨询有限公司于2019年和2020年对周公河进行了鱼类资源调查，并与历史调查进行对比，结果显示通过增殖放流，雅鱼（齐口裂腹鱼和重口裂腹鱼）在调查鱼类中比例增加，为周公河优势物种。2018年，雨城区委、区政府开展实施“渔政在线监控”建设项目，该项目总投资205万元，于2019年11月底投入运行。在青衣江主河道（从多营加油站---水津关电站）和周公河珍稀鱼类省级自然保护区严桥镇、晏场镇、南郊乡部分河段安装21个热成像在线监控设备。2021年整合周公河原有3个监控点位到渔政在线监控系统，至此渔政在线监控系统共24个前端摄像头，监控覆盖青衣江、周公河、晏场河、严桥河河道约30公里范围，有效提升了周公河河段鱼类资源保护和禁捕工作监管的效率。 5.关于“没有按要求取缔”问题。经核查不属实。 一是2018年以来，市级有关部门和雨城区按照《雅安市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案》（雅委办〔2018〕59号）有关要求，扎实开展了雅安周公河小水电的问题整改工作。依据《雅安市雨城区人民政府关于报备中央环境保护督察反馈意见（72号）整改任务销号资料的函》（雨府函〔2019〕12号）《四川省发展和改革委员会感谢信》，雨城区周公河小水电问题已全面完成整改任务并销号。二是2019年长江经济带小水电清理整改以来，相关部门对立项审批（核准）、用地预审、环境影响评价、林地征（占）用、取水许可（水资源论证）、水生生物影响评价手续进行清理整改，现有8个小水电（保留类6个、整改类2个）手续齐全，且均落实了生态流量下泄工程措施和非工作措施。不符合相关政策要求的3个小水电已在第一轮中央环保督察问题整改中被取缔（拆除）。通过长江经济带小水电清理整改，2020年底前县级完成逐站自查验收，市级完成复核销号，2021年1月省级已完成备案抽查。 | 部分属实 | 责任领导：雅安市水利局局长 肖洪春 责任单位：雅安市发展改革委、雅安市生态环境局、雅安市农业农村局、雨城区人民政府 责 任 人：雅安市发展改革委副主任 李云忠、市生态环境局副局长 陈心愚、市水利局副局长 张勇、市农业农村局副局长 郑洪、雨城区政府副区长 唐碧磊 一、整改情况 1.要求雨城区进一步强化水电站下泄生态流量日常监管，进一步加大巡查执法力度，严格依法依规查处生态流量违法行为，保障生态流量足额泄放。（长期坚持） 2.建立健全生态流量监管联动工作机制，统筹发改、经信、生态环境、水利、农业、林业进一步加强跟踪检查和督促指导。（长期坚持） 3.引导企业落实环保责任。持续严格执行《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，加强水电站下泄生态流量管控。同时积极引导电站企业规范自我管理，自我监管，确保生态流量足额下泄，保护好水生态环境（长期坚持）。四是持续做好十年禁捕工作，加强对非法捕捞的打击力度，保障资源养护的效果（长期坚持）。 二、回访情况 2021年9月29日，工作专班到雅安周公河干流周边小区、村社回访群众代表26名，电站业主5名，受访者对投诉办理结果表示认可。 | 已办结 | 无 |
川公网安备51180202511865